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标     题: 印发《临汾经济开发区成品油市场专项整治行动实施方案》的通知 添加日期: 2017-03-17
文     号: 临开管办发〔2017〕15号 生成日期: 2017-03-17
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2017-03-17    浏览:

 

临汾经济开发区管委会办公室

印发《临汾经济开发区成品油市场专项整治行动实施方案》的通知

 

临汾开发区成品油市场整顿各成员单位:

《临汾经济开发区成品油市场专项整治行动实施方案》已经管委会研究同意,现印发给你们。请各成员单位按方案要求抓好工作落实,切实搞好此次全区成品油市场专项整治行动。

 

临汾经济开发区管委会办公室

                        2017年3月15日


临汾经济开发区成品油市场专项整治行动实施方案

 

    为进一步加强成品油市场监管,规范成品油市场经营秩序,认真落实国家、省、市关于环保工作的部署要求,不断提升成品油市场管理水平,推进全区环境质量持续改善,特制定本实施方案。

    一、工作原则和目标

    坚决落实国家环保部和省、市关于环境保护的各项决策部署,坚持问题导向,推进标本兼治,按照规范与发展并重、整治与建设并举的原则,强化日常监管与开展专项整治相结合,属地负责、部门各负其责与集中整治相结合,严格油品管控,严肃日常执法,严查成品油经营违法行为,实现源头严防、过程严管、后果严惩,在全区形成打击制售假劣车用燃油等成品油市场违法行为的高压态势,为我区经济发展和环境质量持续改善做贡献。

   二、整治重点

    在全面检查整治的基础上,突出油品管控和社会加油站检查,通过全面检查、全面整治,依法严厉查处销售假劣机动车燃油等违法行为,净化成品油市场环境。

    1、加强油品管控,重点是社会加油站,严查油品进货渠道、油品进销数量,建立健全索证索票制度和进货台账制度,严厉查处加油站瞒报进销数量,掺杂使假、销售劣质成品油和国家明令不得销售的不达标油品。

    2、加强对成品油经营企业的油品质量监管,加油站不得销售低于国五标准的汽柴油和普通柴油,严厉查处销售质量不合格或不达标油品的违法行为。

    3、加大生产源头治理力度,严厉打击制售土炼油和私自调和配制车用燃油。

    4、加强国五油品置换后的价格、标识监管,加强对油气回收设施运行的日常监管,严查不合规行为。

    5、严查未经有关部门批准,擅自设立的“内部加油站”和“自用加油(储油)点”。

    6、严查无证照加油站点、无证照或证照不全运输成品油、非法从事成品油销售的油罐车等非法经营成品油违法行为。

    7、严查安全、消防、环保工作要求落实不到位和未通过有关部门审核验收的车用燃油销售企业。

    三、工作分工

    根据临开管办发[2016]33号文件,领导组成员不变,各成员单位按照职能分工,各司其职、各负其责,加强日常监管,主动开展本部门的执法检查,并积极做好专项行动联合执法的有关工作。

    (一)社会经济发展局:负责检查零售批准证书、供油协议、进货台账和票据;负责油品升级进度的推进工作。重点查处成品油批发企业向不具有成品油经营资格的企业销售用于经营用途成品油、成品油零售企业从不具有成品油批发经营资格的企业购进成品油,以及买卖、出租、转借或以其他形式非法转让成品油经营批准证书等违法违规行为。

     (二)建设规划局:负责查处违法建设行为,对不符合城乡规划及加油站设置要求、违法建设的加油站(点)依据有关法律法规责令停止建设或者限期拆除。检查加油站建筑安全隐患、清理违章建筑。

    (三)公安分局:负责新建、迁建、扩建加油站的消防设计审核、验收和消防监督检查;负责侦查成品油的非法生产、经营、储存、运输、使用和处置活动的刑事案件。配合有关部门开展成品油市场的执法工作,严厉打击专项行动中遇到的妨碍公务、暴力抗法等违法犯罪行为。配合有关部门取缔非法建设的加油站、黑加油点,对无证、无牌、套牌或证照不全的黑油罐车进行取缔。

    (四)土地分局:负责查处加油站违法违规使用土地行为,对不符合土地利用规划、非法占地和违章建设的加油站(点)依法进行处理,直至恢复土地原状。

    (五)国税分局、地税分局:加强加油站税收管理,严厉打击通过制假、造假手段偷逃成品油消费税及骗取退税违法行为。查处成品油经销企业将购进的沥青、芳烃、原油等非应税油品进行简单勾兑或不进行任何加工,假冒车用燃油等应税油品,销售给下游生产企业或者消费者,从而偷逃消费税行为;推进税控装置的安装和使用。

    (六)工商分局:依照《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》(国发〔2015〕62号)和《无照经营查处取缔办法》(国务院令第370号)等规定,负责指导和协调打击无《成品油经营批准证书》、无营业执照和超越工商部门核准的经营范围开展成品油经营的加油站。加强对车用燃油经营行为的监督管理,加大对车用燃油的抽样检验力度,加强对加油站油品质量监测,严厉查处销售质量不合格的车用燃油,会同质监部门开展机动车油品质量专项整治。负责油品升级中标志的监管及查处侵犯商标专用权的违法行为。

    (七)质监分局:严格履行生产环节等监管职责,严厉打击土炼油、小炼油和私自调和配制车用燃油等非法生产不合格油品行为;充分发挥质监部门技术支撑作用,为相关部门和车用燃油经营企业做好产品质量检验等服务工作,会同工商部门开展机动车油品质量专项整治。

    (八)安监局:负责加油站安全设施设备的安全条件审查和日常安全监督管理,对未经安监部门安全设立审批的加油站进行查处。依法对储存油品单位安全设施进行监管。

     (九)环境稽查队:负责对假劣车用燃油无害化处理的监督管理;做好油品质量跟踪调查,有效控制机动车尾气污染排放;严格实施储油库、汽油运输、加油站大气污染物排放系列标准,强化污染排放监督管理,做好油气回收治理等工作;负责油气回收治理的组织、验收和日常监管,保证油气回收治理设施正常运行;负责做好地下油罐更新改造工作。

    (十)其他部门:按照各自职责,做好日常监管和此次专项行动的有关工作。

    四、专项行动步骤

    (一)安排布置阶段(2017年3月13日至3月17日)。各成员单位结合工作分工制订具体实施方案,召开专项会议,安排部署此项工作。

    (二)检查整改阶段(2017年3月17日至5月31日)。各成员单位要通过自查、联合执法检查组等形式,按照专项整治内容,对全区成品油市场进行拉网式检查,发现违法违规行为,立即予以查处。并迎接上级联合督查组对我区的检查工作。

    五、工作要求

    (一)加强组织领导,落实工作责任。各成员单位要按照本系统的管理原则,加强组织领导,加大对区内成品油市场日常监督管理力度,明确目标任务,落实责任分工,抓好组织实施,切实搞好此项专项行动。

    (二)各司其职,形成工作合力。各成员单位要密切协作,及时互通案件信息和线索,凝聚合力,铲除违法犯罪产业链条,确保专项行动取得实效。凡检查发现不达标的加油站,一律要责令停业整改,不达标准不得恢复经营。同时,相关行政执法部门与刑事司法机关要加强衔接,对涉嫌犯罪的案件,依法及时移送司法机关追究刑事责任。

    (三)做好宣传,营造整治氛围。各成员单位要加大此次专项行动的宣传力度,曝光典型案例,坚持正确发挥工商12315、质监12365、环保12369、商务12312等举报投诉机制的作用,形成良好的社会监督氛围。

    专项整治行动结束后,各成员单位要将此次整治行动工作总结,于6月1日前上报区成品油市场整顿工作领导组办公室。(管委会216房间,电话:0357—2223533电子邮箱:lfkfqwjb@163.com)。此次专项行动将纳入全年打击侵权假冒工作考核项目。

 

  

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